破解餐廚垃圾管理處置難題

只有客觀審視我市的餐廚垃圾管理工作現狀，科學認識餐廚垃圾管理的內涵及其在城市管理和建設中的定位，做好頂層設計，合理配置資源，才有可能破解這一難題，為“美麗紹興、世界水城”建設貢獻力量。

根據住建部公布的標準核算，紹興全市餐廚垃圾日產生量在450噸～500噸左右，三區日產生量約為200噸，如不妥善處理，勢必影響紹興經濟、社會發展大局。目前餐廚垃圾處置及管理工作還面臨政策、技術、機制等諸多挑戰，沒有固定模式可以套用，沒有完全成功的案例可供借鑒，只有客觀審視我市的餐廚垃圾管理工作現狀，科學認識餐廚垃圾管理的內涵及其在城市管理和建設中的定位，做好頂層設計，合理配置資源，才有可能破解這一難題，為“美麗紹興、世界水城”建設貢獻力量?，F根據個人學習所得，提出以下四點建議：

一、公益化投資。餐廚垃圾處置場地建設是當前重中之重，相比較杭州、寧波、嘉興等地，我們已經慢了一步，建議把餐廚垃圾處置場地建設列入當前“五水共治、重構重建”重大公益性基礎項目建設內容，并積極爭取國家、省政府專項資金支持，國有企業獨立運作，或鼓勵社會資本入股。由市領導牽頭建立項目建設聯席會議機制，成為作戰指揮部指揮長督辦項目，選址上與污水處理廠、垃圾焚燒場、垃圾填埋場等統籌考慮，在今年年底前確定規劃地塊，實行劃撥出讓，開通審批綠色通道，盡可能為建設開工、調試騰出寶貴時間。

二、市場化運營。研究餐廚垃圾收集、分運、資源化利用、無害化處理的產業鏈閉環，政府出資新建餐廚垃圾處置場地，亦可對市內外有社會責任感、有一定實力的企業單獨或共同投資設施、設備，政府給予一定期限的特許專營權，準許其通過向用戶收取合理費用及出售提煉產品以保障一定的投資收益。培育專業化的收集運輸隊伍。在應急過渡階段，由環衛部門在屬地政府領導下主抓負責，做好收運、簡易處理和填埋、焚燒工作，必要時添置一批密封式儲運車。同時引入市場競爭機制，通過公開招標等方式，確定一定數量的符合從事城市生活垃圾經營性收集、運輸、處理服務行政許可資質要求、具備一定專業技術條件的民營企業，從事餐廚垃圾收集運輸和處理。對餐廚垃圾收集運輸車輛要實行準運證及信息化管理。通過各方努力，爭取對紹興餐廚垃圾處置形成一項無需政府每年投入大量資金的產業化循環利用項目，甚至還可以帶動就業和增加稅收。

三、規范化管理。探索建立適合我市特點的餐廚垃圾管理機制，實現餐廚垃圾“規范排放、統一收集、密閉運輸、集中處置”，形成科學的餐廚垃圾資源化利用和無害化處理的產業鏈，確保全市餐廚垃圾得到安全處置。建議成立“紹興市餐廚垃圾綜合管理辦公室”，由市領導掛帥，市建設局牽頭，發改、財政、規劃、市場監管、城管、環保、農業、商務、旅委、教育等部門共同參與，辦事機構可設在環衛集團內。該專職機構負責全市的餐廚垃圾統一收運處置工作，同時負責處理、協調、組織和落實相關部門之間的事務，督促和監管運營單位的生產和運作情況。通過專項聯席會議形式，合理、快速出臺相關過渡期間和實際運營階段的實施細則和工作方案，進一步明確餐廚垃圾產生、收運、處置、監管等各環節主體的責任和義務，穩步推進餐廚垃圾管理的規范化。

四、社會化監督。餐廚垃圾事關每個市民的飲食安全和身體健康，須積極探索社會化參與、社會化監督、社會化管理的體制機制，進一步做好各類信息公開工作，贏得社會公眾的支持、參與，建立暢通的市民投訴信息渠道，形成全社會共同參與、共同監督的長效化管理機制。宣傳部門應制定各階段的專題宣傳方案，組織部、人力社保部門要加大人才定向引進和培養力度……通過政府與公眾的互動，通過實實在在的嚴格執法與監管，營造人人知曉、單位自律、政企合力、社會共管的良好氛圍。

作者單位紹興市水城辦